2018年底，进口品备案制度正式实施，其中进口主体从“在华申报单位”到“境内责任人”的变动，让被动多年的进口品代理商们看到了新的希望。至此，境内责任人能否让进口品代理商甩掉为他人做嫁衣的被动命运，成为业界关注的焦点。,替他人做嫁衣，进口品代理商普遍缺乏安全感,2016年12月31日，上海家化与花王的《战略性销售合同》合到期，这家曾为上海家化带来20%销售业绩的外资企业，在合作了六年之后，选择不再续延，于上海家化而言，花王退出意味着失去了20%的营收。,要知道，在进入中国市场的17年里，完全依靠自营的花王一共只开发了90个城市的销售网络。2016年前9个月，花王代理业务占上海家化总营收比重的19.32%，而2015年占比则高达23.05%。,无独有偶，2017年7月1日，颖通（远东）有限公司代理运营的妙巴黎、蜜丝佛陀、Gucci、HugoBoss四大品牌代理权也被收回，统一交由位于上海的科蒂商贸（上海）有限公司进行运作。,为进口品牌铺路之后被抛弃的代理商，不止上海家化与颖通。韩国企业在这一点上做得更为明显。随着爱茉莉太平洋、LG生活健康等一批韩系企业将运作模式从代理转为直营，国内的韩品代理商们，面临的都是同样的命运。,一位后品牌的北方代理商在得知合作七年的品牌，即将被收归直营后，坐立难安，几次联系记者反馈情况，并联系多个代理商一起争取代理权，以期继续合作。庆幸的是，目前已经争取到了2019年的合同续签，“品牌方暂时放弃了变更直营的念头，至于一年后，只能到时候再看了。”从长远来看，外资品牌收归直营几乎是必走之路，而代理商们所能争取的不过是代理权的短期延续。,相比代理权的更迭和收回直营，稀释代理权的做法让进口品代理商更缺少安全感，这从此前泰国品牌妆蕾的中国总代之争就可见一斑。,进口品备案制度实施，境内责任人会是新的希望吗？,2018年年底，进口非特化妆品备案制度的实施，让代理商们看到了新的希望。相比擅长渠道运作和网点维护的传统代理商，一些新生的韩系、泰系进口品代理商对法规的出台更为敏感，他们捕捉到了政策上的变化，并将其作为市场开拓和品牌形象的有力背书。,一位韩系品牌代理商告诉记者，听取了业内同行的建议，她想做国外品牌的境内责任人。“这跟做代理商不一样，境内责任人相当于品牌所有者。”为此，她正在跟两个韩国品牌在洽谈，希望变身境内责任人。,为此，这位代理商决定在抖音、微信、小红书上展开各种推广，不仅如此，她还会承担品牌在上海美博会的一半费用。“全款垫付费用，后期品牌方以货品的形式核算。”。,做进口品牌的BOSS，听起来很具诱惑力。但实际上，不管是从制度上，还是从实际的执行上，代理商变身品牌商的身份转变，来的并没有那么彻底，在无形中承担了更多之后，依然没有保障。实际上，境外化妆品企业根据需要，可以变更境内责任人及其授权产品范围。换言之，境内责任人并不是一劳永逸的身份认证，国外企业一旦作出变更决定，中国代理商的品牌梦也面临破碎。,国家药监局也通过科普的形式对境内责任人的变更问题作出了具体的解读。根据规定，变更境内责任人涉及已备案产品的，变更前后的境内责任人应就前期已经进口和销售的产品责任归属问题协商一致后，由拟变更后的境内责任人通过网上备案系统平台提出变更，同时提交原境内责任人签署的知情同意书，变更经原境内责任人通过网上备案系统平台进行确认后完成。,看起来，负责中国境内所有销售责任相当于获得了全权的权限，再加上变更境内责任人时还需要获得前责任人的同意，更给予了中国业务巨大的权限。,但实际上，事情并没有字面意思理解起来的那么晦涩，转换成具体的操作十分简单。一位法规届人士告诉记者，只要境外企业有意变更，对于进口品而言，产品换个名字重新备案，一切便迎刃而解。,这从一个真实的案例即可见分晓。不久前，某泰国品牌创始人及品牌的合作工厂签署了一个中国总代A，不到十天，另一个中国境内责任人B冒了出来，其自称是该品牌在华责任单位，全权负责品牌的在华销售和市场开拓，并全盘否定了创始人和品牌合作工厂签署的中国总代。,那么对于这位前期的总代A而言，想要为自己正名，就有两种方式，一是泰国工厂主导变更在华境内责任人，二是换一个产品名称，重新备案，但所有这两项都需要境外企业的主观意志来主导。,进口品BOSS不好当，新政催生第三方咨询市场兴起,实际上，新政对进口品牌的冲击不亚于国内进口品代理商。随着中国化妆品进口由审批管理调整为全国统一备案管理，看似缩短了注册时间，但实际上，对于境外企业而言，选择境内责任人并不容易，不少韩国企业甚至担心，境内责任人全权负责制，可能会使韩国企业沦为单纯的制造商。,境内责任人和原在华申报单位的确在授权的范围和承担的责任上都是不同的。一位法规界人士告诉记者，后者只需代理化妆品行政许可申报有关事宜，对行政许可申报资料负责并承担相应的法律责任，而境内责任人则需根据境外生产企业的授权，负责产品的进口和经营，并承担相应的产品质量安全责任。,这意味着，进口品牌的境内责任人在拥有了更多的权利的同时，也承担了更多责任。由此看来，政策和法规是从市场监管的角度来衡量，并非单纯维护产业链上的某一个主体。,尽管境内责任人制度已经实施，但实际上，具体的落地方式依然有很多花样，记者总结市场现有的做法有三种。,一、实力雄厚的国外大企业。更多选择在中国建立总部，比如，CLIO品牌在华责任人就是是珂莱欧（上海）有限公司，全权负责品牌在华的全渠道运作，广州的合资公司只负责部分渠道的市场运作。,二、中国老板到国外去注册或购买品牌。比如广州澳希亚实业有限公司的格兰玛弗兰、纽西之谜（上海）国际贸易有限公司的纽西之谜、上美集团的cosmetea等，其公司本身就是境内责任人。,三、也是较为常见的，是知名度不高的境外小企业。这些企业通过第三方咨询公司备案，然后通过中国总代的形式运作。也就是说，名义上的咨询公司成为了境内责任人，而实际负责中国市场运营的另有其人。随着中国的政策法规对化妆品市场的干预走强，第三方咨询公司的兴起成为了新的风口。,更有甚者，不同于简单的法务部门，不少新品牌在进入中国市场之际，会注册一个专门的公司，全权负责品牌在中国市场的备案和法规问题。,比如，韩国品牌诗梅迪在正式登陆中国市场之前，除了注册了专门的销售公司和供应链公司，还注册了浙江中贸企业服务有限公司，专门提供公司注册、代理记账、公司相关资质申请（包括申请海关备案、进口许可等）、非特殊用途化妆品进口前置备案申请、化妆品进口备案行政许可申请、化妆品进口报关及货物代理进口、人才服务、法务咨询等服务。,由此可见，“境内责任人”看上去很美，却不能成为进口品代理商的“金钟罩”。
